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京城集團9年前提出墾丁京棧飯店開發案,環團以捍衛陸蟹棲地熱點力阻至今;墾管處屏東房屋二胎去年提出雙方都接受的「以地易地」方案,內政部營建署國家公園計畫委員會上月審議通過,不僅化解僵持多年的生態保育和經濟開發拉鋸戰,也創下國內以生態保育為目的的換地首例。

「國家公園以保育為主旨,考量政府財政、社會期望及業者權益,『以地易地』是最佳方案,可創造三贏局面!」墾管處長劉培新竹房屋二胎東說,依「國有非公用不動產交換辦法」規定,中央機關為公務或公共需要,若能做更有效的規劃利用,則國有土地可進行交換;過去換地都是開發為目的,這則是國內首次保護陸蟹棲地完整性的生態保育目的。台南房屋二胎

京棧飯店開發案位於屏東縣車城鄉後灣村、海生館南側,墾丁國家公園71年成立時劃為遊憩區,京城集團購入2.5公頃,9年前提飯店開發計畫,規畫投入15億南投房屋二胎嘉義房屋二胎苗栗房屋二胎建濱高雄房屋二胎海創意旅館,因區位牽涉到生態敏感區,7年前才有條件通過環境影響評估,環團不斷以開發破壞陸蟹棲地熱點反對,被形容是「小螃蟹對抗大財團」的生態和開發拉鋸戰。

京城前年接受墾管處提議的陸蟹「異地補償」計畫,進入環境差異評估分析審查階段,環團仍堅持飯店另找地蓋,建議政府換地或徵收;為解開僵局,屏東縣環保局長魯台營請墾管處評估換地可行性,陸蟹博士劉烘昌也發出警語,墾丁國家公園區內陸蟹族彰化房屋二胎群已下降到令人憂心的情況,後灣是唯一不斷增加地區,一旦開發,勢必面臨重大變化,建議保留並劃為生態保護區。

墾管處多方協調後,去年底提出以右側毗鄰的1.9公頃海生館機關設施用地(現為臨時停車場)換地方案,京城也接受;劉培東說,國家公園計畫委員會通過後,內政部將送行政院核定,墾管處正著手換地準備作業,將來還有土地鑑界、鑑價、移撥等交換細節;換地後,業者要重提開發計畫和環評審查程序,墾管處也規畫將後灣遊憩區變更為保護層級最高的生態保護區。

位於屏東海生館南側、墾丁國家公園區內的京棧飯店開發案,因開發基地經專家調查是陸蟹棲地熱點,環團全力阻擋。 記者潘欣中/攝影
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環團和後灣保育志工全力捍衛後灣陸蟹棲地。記者潘欣中/翻攝
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墾丁國家公園後灣遊憩區,經陸蟹博士劉烘昌調查是國家公園陸蟹棲地熱點中、族群數量唯一增加的地區,尤其是大型陸蟹 。記者潘欣中/翻攝
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墾管處以毗鄰的海生館機關設施用地(紅框處)和左側近海的京棧飯店開發基地交換。圖/墾管處提供
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